
Joowon is a senior researcher at PLANiT specialising in the finance sector. With financial market backgrounds, she is passionate about bridging the gap between financial markets and environmental sustainability. She enjoys riding bicycle even as a beginner, and values family life.



주원은 PLANiT의 선임 연구원으로 금융 부문을 전문으로 합니다. 금융시장 배경을 바탕으로 금융시장과 환경 지속가능성의 간극을 좁히는 일에 열정을 갖고 있습니다. 초보 라이더로서 자전거 타기를 즐기며, 가정생활을 소중히 여깁니다.



Discussions of low-carbon transition in Korea's steel industry have centred largely on short-term burdens: rising upfront capital cost, employment adjustment, and regional economic contraction. In communities heavily dependent on steel — Pohang, Gwangyang — concerns about the negative side of transition persist. But these concerns derive less from transition itself than from the **structural risk that accumulates if transition is delayed or insufficient**.

## Why This Study

Quantitative analysis has been limited on how the **pace** of low-carbon transition affects national output, value added, and employment over the long term — and how the timing of transition shifts both the magnitude and trajectory of economic outcomes.

Steel is tightly linked to many downstream industries, so any analysis confined to a single sector or to short-term effects misses the net effect of transition.

## Methodology

Using **Input-Output (IO) analysis**, this study:
- Compares the socioeconomic impact of different steel-transition speeds on the national economy
- Quantifies the opportunity cost of delayed transition
- Analyses output, value-added, and employment effects across transition-speed scenarios

## Key Findings

The analysis shows that faster low-carbon transition in steel:
- Creates greater GDP and employment gains nationwide
- Provides long-run benefits to the regional economies of Pohang and Gwangyang
- Reframes delayed transition as an opportunity-cost increase, not a short-term cost saving

## Conclusion

The low-carbon transition of the steel industry is empirically shown to be not merely a **climate-policy cost but a new opportunity for national growth and job creation**. The study demonstrates that accelerating the transition is also the economically rational choice for government and industry.



그동안 철강산업의 저탄소 전환 논의는 초기 투자비용 증가, 고용 조정, 지역경제 위축 등 단기적 부담에 주로 초점이 맞춰져 왔으며, 특히 포항·광양 등 철강산업 의존도가 높은 지역에서는 전환 과정의 부정적 영향에 대한 우려가 지속되어 왔다. 하지만 이러한 우려는 전환 자체의 문제라기보다, **전환이 지연되거나 불충분하게 이루어질 경우 누적될 구조적 위험**에 더 크게 기인한다.

## 연구의 필요성

저탄소 전환 속도의 차이가 국가 경제 전반의 생산, 부가가치, 고용에 장기적으로 어떠한 영향을 미치는지, 그리고 전환 시점의 차이가 경제적 성과의 크기와 경로를 어떻게 달라지게 하는지에 대한 **정량적 분석**은 제한적이었다.

철강산업은 다수의 연관산업과 긴밀히 연결되어 있어, 개별 업종이나 단기 효과에 국한된 분석만으로는 전환의 순효과를 충분히 평가하기 어렵다.

## 분석 방법론

**산업연관분석(Input-Output Analysis)** 을 활용하여:
- 철강산업 저탄소 전환 속도 차이가 국가 경제 전반에 미치는 사회경제적 영향 비교
- 전환 지연이 초래할 기회비용을 구체적인 수치로 제시
- 다양한 전환 속도 시나리오별 생산, 부가가치, 고용 효과 분석

## 핵심 발견

분석 결과, 철강산업의 저탄소 전환은:
- **빠를수록** 국가 전체 GDP와 고용 창출에 긍정적
- 포항·광양 지역경제에도 장기적으로 유리
- 전환 지연은 단기 비용 절감이 아닌 장기 기회비용 증가로 이어짐

## 결론

철강산업의 저탄소 전환은 단순한 **기후정책적 비용이 아니라, 국가 경제 전반의 새로운 성장과 고용 창출 기회**로 기능할 수 있음을 실증적으로 확인하였다. 정부와 산업계가 전환 속도를 높이는 것이 경제적으로도 합리적인 선택임을 이 연구는 보여준다.


Input-output analysis showing that faster steel decarbonisation creates more GDP and jobs than delayed transition—reframing the low-carbon transition as an economic opportunity.

산업연관분석을 통해 철강 탈탄소화 속도가 빠를수록 GDP와 고용 창출 효과가 크다는 것을 보여줍니다.

Joowon Kweon

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